对于（yú）网约车行业（yè）的（de）局部乱象，很多消（xiāo）费（fèi）者都（dōu）有切身经历（lì）。

“按照某网约车平台要求（qiú）注册使用（yòng）后（hòu），几天后就开始不断（duàn）收到多类推销电（diàn）话，仔细（xì）回想，应（yīng）该是注册的（de）个人信息被泄露了，看到上周出台的新规定要加强（qiáng）监管，我（wǒ）觉得很有（yǒu）必要。”某公司职员彭先生向（xiàng）记（jì）者（zhě）所言的新规定（dìng），就是2月15日，由交通运输部、工信部、公安（ān）部等（děng）8部门发布的《关于加强网络（luò）预约出（chū）租汽车行业事前事中事（shì）后全链条（tiáo）联合监（jiān）管（guǎn）有关工作的通知》（以下简（jiǎn）称《通（tōng）知》）。

“现在网约车机构（gòu）越来越多，泄（xiè）露（lù）乘客信息、载客多绕路等个（gè）别不规范（fàn）现象（xiàng）影（yǐng）响了行（háng）业形象（xiàng），作为网约车驾驶员，非常希（xī）望（wàng）主（zhǔ）管（guǎn）部门加强监管。”网（wǎng）约车司机梁先生同样盼（pàn）望行业（yè）有健康发展的良好（hǎo）环境。

01首提“全链条联合监管”

“《通知》首次在网（wǎng）约车领域提出全（quán）链条联合监管（guǎn），对于杜绝行业各种乱（luàn）象（xiàng）、规范（fàn）网约车行业发展有重（chóng）要意义。”中南大学交通运输研究中心研究员（yuán）时蔚然在（zài）接受《中国汽车报》记者采访时谈到。

浏（liú）览《通知》可以看出，“全链条”指的是（shì）“事前事（shì）中（zhōng）事后”，“联合监管”指的（de）是依托各（gè）级交通运（yùn）输、通信、公安、人（rén）力资（zī）源（yuán）社会保障（zhàng）、人民银行（háng）、税务、市场监管、网信等部（bù）门，参照交通运输新（xīn）业态协（xié）同监管部（bù）际（jì）联席会（huì）议机（jī）制（简称“部际联席会议机制（zhì）”），在各省份（fèn）及地市（shì）层面加（jiā）快建立健（jiàn）全（quán）由（yóu）交通运输部门牵头的（de）交通运输（shū）新业（yè）态协同监管工作机制（zhì）（简称“联（lián）合监（jiān）管机制（zhì）”）。

同时，针对（duì）进一步完善联合监管机制（zhì），《通（tōng）知》提出（chū），各地联（lián）合监管机制要建立健（jiàn）全（quán）日常工作制度（dù），制定落实风险监测研判、定（dìng）期报告、重（chóng）大情（qíng）况通报反（fǎn）馈、重大（dà）事项联合督办等工（gōng）作制度，加强部门间信息通报和沟通共享，共同分（fèn）析形势、研（yán）究问题（tí），及时总结（jié）工作、通报经验做法，加（jiā）强（qiáng）监管（guǎn）。

“《通知》还分别（bié）从网约（yuē）车驾驶员、平（píng）台两方面提出了三项严（yán）格要求（qiú），对（duì）于多部（bù）门于全链条上严把关口，发挥（huī）联合监管（guǎn）机（jī）制（zhì）作用有（yǒu）实际（jì）意义。”华泰证券（quàn）分（fèn）析师凌岳斌向《中（zhōng）国汽车报》记者表示（shì），其中，一是要切实（shí）做好网约车驾驶员背景核查与监管工作，严把（bǎ）从业人员准入关；二（èr）是在驾驶员和（hé）车（chē）辆新注册时，严格核查其许可（kě）证件，对无（wú）法提供的不（bú）予注（zhù）册；三（sān）是（shì）依法依规采（cǎi）取责令网约车平台公司（sī）暂停区域内经营服（fú）务、暂停发布或下架移动互联网应用程（chéng）序（xù）（APP）、停止（zhǐ）互联网服务、停止（zhǐ）联网或停机整顿等处置措施（shī）。

02治理不规范行为势在必行

“除个别时候（hòu）有优惠，部分网约（yuē）车平（píng）台将用户信息随意买卖（mài），不（bú）仅违法，也（yě）带（dài）来（lái）很多（duō）危害。”彭先生说，多类推销电话（huà）不断，正常的（de）工作生活都（dōu）受到干扰。“载客（kè）多绕路，不仅是变相多收费（fèi），而且还可能（néng）影响乘客（kè）安全。”凌岳斌表示。

“乘客（kè）所（suǒ）遇（yù）到的这些问题，都与此前单（dān）一部门（mén）各（gè）自监管（guǎn）有（yǒu）一（yī）定关系（xì）。”北方大（dà）数据与人工智能研究院（yuàn）研究员曾文翔举例说，网约车是典型的大数据行业，平台方掌（zhǎng）握着海量（liàng）数据和交易量，以（yǐ）往车辆（liàng）运行属于交通运输部门负责，而大数据（jù）一般属于（yú）网信部门管理（lǐ），平台很容（róng）易钻空（kōng）子，通过不正当渠道出（chū）卖个人信息和交易信息（xī），造成用户信息泄露。

来（lái）自中国（guó）消费者协会的（de）统计显示，用（yòng）户（hù）信息泄露、大数据杀熟、乘车（chē）安全隐患、不正当竞争、乘客投诉无门、网约车企业（yè）不规（guī）范经营（yíng）、“黑车”、“爽约车”、“乱收（shōu）费”等网约（yuē）车乱象，给消费者“添堵”。

此次，《通知》中对相关违（wéi）法违（wéi）规行（háng）为“点（diǎn）名”规范。其（qí）中（zhōng）包括，未取（qǔ）得网约车（chē）经营许可擅自从事或者（zhě）变相从（cóng）事网约车经营活（huó）动；网约车平（píng）台向（xiàng）未取得相应（yīng）许可（kě）的驾驶员及车辆派单；存在低价倾销及（jí）欺诈等违法违规行为；存在危害网络安（ān）全、数据安全，侵害用户个人（rén）信息（xī）权益等违法违规行为；非法经营资金支付结算等违法违规行为；存在严重侵害网约车驾驶员（yuán）劳（láo）动保障权（quán）益（yì）等违（wéi）法违规行（háng）为（wéi）。

“多方位治理网约车行业不规（guī）范行为（wéi）势（shì）在必（bì）行（háng），《通（tōng）知》的全（quán）链条联合监管为行业规范发展（zhǎn）带来希望。”凌岳斌认为。

03营造健（jiàn）康发（fā）展良好环境

当前，我（wǒ）国网约车规模正在逐步扩大。

2月18日，交通运输部发布（bù）的最新数据显（xiǎn）示，截（jié）至（zhì）今年1月底，全（quán）国共有260家网约车平台公（gōng）司取得网（wǎng）约车平台经营（yíng）许（xǔ）可，环比增加（jiā）2家（jiā）；各地共计发放网（wǎng）约车（chē）驾驶员（yuán）证398.8万（wàn）本、车（chē）辆运（yùn）输证158.3万本，环比分别增长1.0%、1.6%。全国网约（yuē）车（chē）监管信息交互（hù）平台1月（yuè）份共收到订单信息70420.3万单。其中，1月份（fèn）订单量（liàng）超过30万单（dān）的网约车（chē）平台共有17家。而在订单超（chāo）过30万（wàn）单的网约车平台合规率（lǜ）统（tǒng）计中，享道出行合规率最高，滴滴、花小猪的（de）合规率最（zuì）低。

“合规（guī）率是赢（yíng）得乘（chéng）客信任的根本，个别（bié）平（píng）台的合规率较（jiào）低（dī），意味着在（zài）当（dāng）前的（de）网约（yuē）车市场中，较难赢得乘客的信任或消费者的（de）良好口碑。”凌岳（yuè）斌表示，从消费者反映的网约车行业（yè）存在的（de）问题到官（guān）方统计的合规率，不难发现，目前消（xiāo）费（fèi）者对网约车行业更为关注的是合规率和（hé）服务水平。因（yīn）此，严格监管（guǎn）变得更有实（shí）际意义。

对于网约车行业发展，受访者（zhě）也有一些看（kàn）法。“网约车行业（yè）或将出现（xiàn）新一轮洗牌（pái）。”时蔚然（rán）认为（wéi），与之前的洗牌（pái）不同的是，之前大多数（shù）网约车（chē）平台是由于资金（jīn）和市场拓（tuò）展问题被“洗掉”，而新一轮的洗牌，则将是以包括保护乘客信息等合规（guī）率、服务质量为分水岭。“这（zhè）也表明，随着全链条联合监管的逐步落实，网约车行（háng）